福山市議会 2021-03-03 03月03日－03号
広島市内でも，女子生徒が，２０１７年７月，１学期の終業式当日，いじめを苦に遺書のような手紙を残して，学校の校舎から飛び降り自殺をするという痛ましい悲しい事件がありました。自殺した子どもや保護者は，いじめを受けていることを何回も学校や担任の先生に訴えていたにもかかわらず，学校は取り合うことなく，無視し続けた結果，その子は死をもって抗議の意思表示を行いました。
広島市内でも，女子生徒が，２０１７年７月，１学期の終業式当日，いじめを苦に遺書のような手紙を残して，学校の校舎から飛び降り自殺をするという痛ましい悲しい事件がありました。自殺した子どもや保護者は，いじめを受けていることを何回も学校や担任の先生に訴えていたにもかかわらず，学校は取り合うことなく，無視し続けた結果，その子は死をもって抗議の意思表示を行いました。
その内容は，２０２０年度から１学期の終業式を７月３１日とすること，７月２１日から３１日までの間を登校日とし，夏休みを短縮するという内容でした。学校現場や保護者からは，寝耳に水と驚きと怒りの声が上がっています。子どもたちや保護者，教職員に大きな影響を与える変更を一方的に知らせるという乱暴なやり方です。
翌年、教職員を対象に実施したアンケートでは、２学期制の導入により、始業式、終業式等の行事や学期末の評価、定期テストの回数を減らすことができており、小学校で約３分の２、中学校で約３分の１の教職員が「子どもに向き合う時間が確保できた」との回答を得たことから、２学期制の効果を確認しているところでございます。
○16番議員（大本千香子君） かばんそのものとプラスアルファのいろんなものを持って、例えば学習教材のピアニカのようなものを持っていったりとか、あるいは雨が降れば傘も必要ですし、子供たちが終業式前に学校に置いている荷物を持って帰っている状況も大変だなと思うわけなんですけれども、大人は今、大体の方が車に乗られるので、実際に手に荷物を持って移動するという日常ではなくなっているのではないかなと思います。
２学期制のメリットとして、始業式、終業式が１回減ることによる授業時間の確保や、ゆったりと長いスパンで指導計画を組むことができる。成績表作成の回数が減るので、教師の事務作業を軽減することができる等があり、デメリットとして、夏休み、冬休みを挟んで学校がだらだら続くのでけじめがつきにくい。中学では試験範囲が広くなる、秋休みに保護者は仕事でいない等があります。
その後も，全校集会，あるいは１学期終業式，２学期始業式などの機会を捉えて，交通安全について継続して指導を行っているところです。また，保護者に対しましては，事故防止についての内容を掲載した学校だよりを配布したり，参観日の日に行っている懇談会で，事故の状況や安全確保の取り組みを伝えたりしながら啓発を行っているところです。
○学校教育課長（竹内博行君） まず学校行事等に関しては、指導要領の中に特別活動に位置づけられているものでございまして、その内容といたしましては、御存じのように入学式や卒業式、始業式、終業式、こういったものが示されているわけでございます。これら儀式的行事につきましては、学校教育法上では校長の権限に基づいてとり行うというふうに示されております。
また，始業式や終業式，定期テストの回数が減少したことなどから，長期休業直前まで授業や校内研修を行うことができるようになりました。 次に，主な課題といたしましては，学校行事の計画において，地域の行事や部活動の試合等との調整に苦慮している状況が見られることや，特に中学校においては，長期休業前の中間評価のあり方など，評価の工夫が必要であると考えております。
２学期制を導入することにより、今まで３学期に行っていた始業式、終業式が１回ずつ減りますし、期末テストも１回減ることになります。これらの日数がふだんの授業に充てられるとなると大きいものです。日数にすると１週間から２週間程度ではあると思いますが、時間数にすればかなりの時間が確保できると思います。 また、２学期制は、授業時間や学校行事の時間数の確保だけではなく、このようなメリットもあります。
また，終業式，夏休み期間中の登校日などの３日間，スクールカウンセラーを派遣し，児童１１，保護者７，教職員５の延べ２３人に対してカウンセリングを行いました。 各学校では２学期の始業式で，横断歩道では，青信号でも車によく見えるようにしっかり手を挙げて渡る指導，体育館に模擬道路をつくり，道路を横断するときは必ず左右を確認する内容の体験学習の実施，「守るんだ。
そのために学校行事をカットしたり、あるいは休みを縮めたり、始業式や終業式に授業をしたり、そういうふうなことが起こってきたことは事実でございます。
２学期制は１年間を２学期に区切り、３学期制に比べますと始業式と終業式の２日分時数が浮きます。２学期制の目的は、より授業時間を確保し基礎基本を定着させるために考えられた制度です。ことし東広島市は100％、広島市は91％が２学期制を導入しました。中学校３年間で、広島市、東広島市と比べ授業時数で約60時間の差がつきます。高校受験でスタートラインが違ってきます。
２学期制は１年間を２学期に区切り、３学期制に比べますと始業式と終業式の２日分時数が浮きます。２学期制の目的は、より授業時間を確保し基礎基本を定着させるために考えられた制度です。ことし東広島市は100％、広島市は91％が２学期制を導入しました。中学校３年間で、広島市、東広島市と比べ授業時数で約60時間の差がつきます。高校受験でスタートラインが違ってきます。
夏休みと冬休みが学期の途中になりますので、終業式、始業式など区切りとなる式がないため、いつの間にか休みに入り、いつの間にか終わる感じがするという意見もあります。また、秋休みが５日間と短いため、前期と後期の気持ちの切りかえが難しいようでございます。 さらに、中学校３年生では、高校入試に伴う課題がございます。中学校３年生は、内申書の関係で12月時点の評価を行う必要があります。
学期ごとの始業式、終業式、定期考査などの回数を見直すことが可能になり、授業時間を確保することができます。２学期制試行の結果では、10時間から30時間多く授業時間を確保することができたと伺っております。
学期ごとの始業式、終業式、定期考査などの回数を見直すことが可能になり、授業時間を確保することができます。２学期制試行の結果では、10時間から30時間多く授業時間を確保することができたと伺っております。
学校の音楽の時間は本当に国歌を教えていらっしゃるのかどうか、そういうふうなことも感じるわけでございますけれども、さらに学習指導要領の中には、始業式、終業式、さらに運動会、体育大会などにも実施するようになっておったかと思いますけれども、実施はどのように考えておられるのか。
二学期制は、始業式、終業式や定期考査を縮減することで授業時間を上乗せする。前期、後期に分けることで学期ごとの完結性を高め、充実した学習展開を可能とする。長期休業時間が学期内にあることから、子供の学習を休み中も連動させられる。
そして、災害の内容でございますが、幹線道路は停滞でのろのろ運転、山間地の道路は倒木により通行どめ、職員は休日返上で除雪、倒木の撤去に当たられ、上下北小学校、南小学校、上下中学校は、１２月２２日に予定されておりました終業式を中止して、そのまま冬休みに入られました。
ＰＴＣも教科の時間外で行われ，終業式，始業式の日も授業をするようになりました。週５日の中でいかに授業時間を確保するのか，そのことに学校は大変苦労されているように見えます。学習指導，校務分掌等で教員が忙しくなり，小学校においては，休憩時間に子供たちと遊ぶ教員の姿が少なくなったように思います。